或发生争议后达成仲裁协议
对于消费者与经营者在购买商品和接受服务时发生的争议, 可以通过以下途径解决:
1 .自行调解
在平等自愿的基础之上, 消费者与经营者经过摆事实, 讲道理, 交换意见, 达到相互理解和沟通, 找到解决矛盾的方法。协商调解的方式是民间解决争议和纠纷的常用方式, 它的优点是解决问题及时、省时、省力, 不伤害双方的感情。小的纠纷通过这种方式都可能得到解决。但是, 这种作法的缺陷是没有强制和约束力量。有的经营者事后会采取拖延、推诿责任的态度, 最终使消费者的利益无法得到保障。
2 .请求消费者协会调解
人们称消费者协会是消费者的" 娘家" 。消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。消费者组织参与有关行政部门对商品和服务进行监督、检查, 可以向有关部门反映侵害消费者权益的问题, 接受消费者的投诉, 支持受到侵害的消费者提起诉讼, 对损害消费者利益的行为通过大众媒体予以揭露。
但是, 消费者协会并不一味偏袒消费者。消费者协会的调解工作, 首先应该查清事实, 分清责任, 只有对事实进行调查, 才能了解消费者的合法利益是否受到侵害。其次, 消费者协会的调解必须依法进行, 消费者协会的调解应该是在双方自愿的基础上达成的一致意见。如果通过消费者协会的调解不能解决问题, 消费者协会可以通过其他途径行使其职能。
3 .向有关部门申诉
《中华人民共和国消费者权益保护法》规定, " 各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定, 在各自的职责范围内, 采取措施, 保护消费者的合法权益。" 消费者向有关部门的申诉, 是指向有关的行政管理部门提出申诉意见, 依靠有关行政管理部门的行政管理手段解决争议。如向工商行政管理部门、技术监督部门、计量监督管理部门、食品卫生监督管理部门等国家行政管理机关提出申诉, 请求有关行政管理部门依法行使行政职权, 达到解决争议的目的。
4 .提请仲裁机构仲裁
仲裁是解决民事纠纷的简捷方式。它是指当事人发生争议时, 自行协商不成, 而请求无利害关系的第三者仲裁机构, 根据事实和法律, 按照仲裁程序, 作出对争议各方当事人都有约束力的裁决。采取仲裁方式解决纠纷, 必须由消费者与经营者事先签有仲裁协议, 或发生争议后达成仲裁协议, 仲裁机关才能受理。仲裁和调解不同, 仲裁员是以裁判者的身份而非调停者的身份作出裁决的。仲裁实行一裁终局制度, 裁决对当事人具有约束力。被仲裁机关裁决后, 负有责任的一方拒不执行仲裁决定的, 另一方可以向人民法院申请强制执行。
5 .向人民法院提起民事诉讼
诉讼是通过司法审判程序解决争议的一种办法。民事诉讼是法院和案件当事人在其他诉讼参与人的配合下, 按照一定的程序和方式, 解决具体争议的活动。相对其他解决纠纷的方式而言, 诉讼程序比较复杂, 周期也比较长, 但是, 司法审判是最具有权威、最有力度的解决纠纷的方式, 任何其他方式无法解决的纠纷都可以通过司法诉讼的方式解决。
人民法院代表国家行使审判权, 法院受理当事人的起诉之后, 按照法定程序, 对案件进行审理, 法院对案件作出的调解和判决, 对当事人各方具有法律约束力, 当事人必须执行。如果拒不执行法院的调解书和判决书, 经受侵害一方当事人的申请, 人民法院予以强制执行。
看戈登事略
戈登是英国军官, 全名查尔斯乔治戈登, 1 8 3 2 年出生。戈登的祖先是名门贵族, 父亲是英国皇家御林军的炮队将军。戈登共弟兄四人, 戈登最小。戈登从小就受过军事熏陶。1 8 5 5 年英国进攻俄罗斯时, 戈登曾随军到了俄国, 还在那里受过伤。1 8 6 0 年, 西方列强对中国发动侵略战争, 戈登率英军攻入北京, 烧杀抢掠, 焚毁圆明园。此时, 太平军已在广西发动起义为了对付太平军,
1863年,江浙两省在上海成立了洋枪队,将校由欧美人担任,后由戈登统领。戈登到任后,帮助清军围剿太平军,先与太平军交战于江浙两省,两年间双方共交战三十三次,帮助清军从太平军手里夺回了很多城县,杀死太平军将士无数。战斗历时一年半,耗资尚不足一百万金,朝廷上下都认为这是奇功,并称赞戈登是名将。戈登却谦虚地说:“扫平太平军并不难若给予时间,中国官兵也能做到。不过中国的官员,往往急功近利,招募的洋人又往往良莠不齐,有的人唯利是图,反复无常,有的人欺压市民,比匪寇更厉害。我在统帅他们时,严加管束,平定了太平军就全部解散,不让他们成为后患。这是我对中国的一点小小效劳……。”当苏州被官军收复以后,太平军中有八个将领向官兵投降,戈登担保他们投降后平安,可李鸿章怕八个叛将反复,就违约杀了他们。戈登对此极为不满,几乎要和李鸿章拼命。后来,官方送给戈登一万金,戈登坚决辞谢,并说:“我效力中国,是想救中国的老百姓早日脱离苦难,我不是靠战争发财的人。”
1863年戈登自中国返回英国,被提升为伯格列沸斯恩海口
军领工程队的头目,任职六年。每在工作闲暇之时,他就到群众
中访贫问苦,深得民间的赞扬。
1875年,戈登应埃及国王邀请来到苏丹。苏丹多是沙漠荒野。先是埃及国王聘请英国人伯克沙谬在这里勘察设计,但二年未获结果,就辞职由戈登接任。
戈登到职后以非凡的毅力克服了风沙的肆虐,地理的险阻,时的恶劣,土人的蛮横等等困难,取得了测量开发的很大成绩。又在尼罗河的沿岸,设了汛兵,同时又建造轮船,轮船遇有浅滩可拆为数截,浅滩过后可以再复原。从此,苏丹南境的大湖内才有了轮船的行驶。
戈登在苏丹的几年中,不但在土地开发利用上取得了成果,而且对于禁止贩卖奴隶也做出了很大贡献。原来苏丹土著人中的酋长,仗势劫掠人口,贩卖奴隶。苏丹西部的哥尔多番和达尔夫两省,是贩卖奴隶最严重的地区,而这两省又不属戈登管辖,因此禁贩奴隶一事,无法根除,戈登在无奈中辞职回国。后来,埃及国王再三聘请,戈登再回埃及。这时,戈登已被授予苏丹总督。三年中,戈登居无定所,食无定时,多在骆驼背上生活,他一面对苏丹地区进行考察和开发,与邻国勘定疆界;另一方面又致力于消除贩卖奴隶的恶习。他不但适应了这里的恶劣气候,也震慑了当地蛮横的酋长,并制订有关法令。这时,不少人纷纷指责他干预埃及内政,结果,戈登制订的法令又被改掉。戈登只好辞职回国。
中俄曾因伊黎问题发生争执。中国的洋关总税司赫德,电请戈登前来中国。英国政府因戈登是在职军官,怕他干预中俄的事情会成为俄国攻击英国的借口,就电令戈登回国。戈登复电称:我来中国,主要是排解纠纷,如我的身份有什么不妥的话,可解除我的职务,这样就没什么不可以的了。戈登到北京后,会见主持总理各国事务大臣奕訢,一再说中国军事落后,战争必败,不如暂时迁就。奕訢问他:“如中俄开战,你愿意帮助中国吗?”戈登回答说:“如果皇帝迁到内地,我愿意在中国战场上效力。”后来中俄签约,此事遂罢。接着,戈登又去了天津,会见北洋大臣李鸿章。当时,李鸿章认为朝中某些大臣主战是误国,而且当时还有某国公使劝李鸿章,让李鸿章借着戈登的力量,领兵进京,废清帝罢群臣,自立为皇帝。戈登听后惊讶地说:“我虽是武人,也不会做出这种鲁莽的事!”
戈登回国后,当时英国爱尔兰岛的富豪世族,兼并贫穷农民的土地,私收重于公税,使土地荒芜,民不聊生。戈登被派往该岛调查,他走遍全岛各地,亲眼看到了这里的一切,于是上奏改变田租法的条款。但由于该条款触犯了富豪世族的利益,所以没有被执行。又过了几年,英政府为了平息贫苦农民的不满,为了发展农业生产,逐步改变了旧的田租法。而实行的新法,其实新是戈登原来陈奏的有关内容。由于戈登在爱尔兰岛的作为,使他受到了朝内大臣的指责,他自知不会被重用,就令谋出路。这时,适逢英国属地毛里西亚岛需要领兵的将官,但由于该岛是印度洋中一个孤岛,和英国相距很远,所以英人多不愿去该岛任职,戈登自愿前去。在该岛一年多的时间,戈登的政绩很好,得到了军民的称赞。这时,英属南非洲的好望角,因英国人在此建商埠,辟地利,常和当地人发生纠纷,冲突不断,英政府即派戈登前往处理。戈登到任后就开始实地调查,他认为纠纷主要是由于英国官吏侵犯了当地土人的利益所造成的,就上书建议改变这一状况,选派廉正的官吏,严格约束本国人,尊重土著人的权利。这一建议恰恰被大臣幕僚所反对,戈登于是又被解任回国。戈登回国后,成了无实职的闲散人员,于是,他请假到犹太去游览。犹太是西洋教的圣地,驰名世界。戈登遍游这里的名胜古迹,感慨古今的变化,人世的沧桑,一年多以后才回国。这时,埃及南部发生了土著人起义,英国的官兵都被困在咯土穆城。埃及国王向英国政府求援,结果,戈登又被派往埃及平乱。戈登带着随员二人到那里以后,打算带官兵冲出土著人的包围。但城中尚有避难的官吏及官兵家属等老弱妇女万余人,戈登不忍心将这批人丢在城中,就先将老弱及妇女护送出城。这时,土著人围困越来越紧,英国政府电令戈登弃城率部离开那里,戈登复电说:这些官民为我们舍命守城,不能在危难时将他们抛弃。不仁不义,非大丈夫所为。结果,城被围五个多月,粮食将尽,外援已绝,但戈登仍从容镇定地指挥军民拒守。两个月后,救兵赶到,但此城已陷,戈登也已身亡,时年53 岁。
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